2. Руководителям органов здравоохранения субъектов Российской Федерации обеспечить строгий контроль за соблюдение части шестой статьи 57 Основ законодательства об охране здоровья граждан о запрещении проведения сеансов массового целительства, в том числе с использованием средств массовой информации; принимать все предусмотренные законом меры при выявлении нарушителей.
3. Применение разрешенных Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации методов и методик психологического и психотерапевтического воздействия допускается только при наличии лицензии на дынный вид деятельности в учреждениях здравоохранения при условии тщательного отбора пациентов на индивидуальном приеме.
4. К работе по указанным методам и методикам допускаются специалисты, имеющие соответствующую подготовку по психиатрии, наркологии, психотерапии, медицинской психологии и получившие в установленном порядке сертификат специалиста по указанным специальностям.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр А.Д. Царегородцев
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 13 июня 1996 года N 245 "Об упорядочении применения методов психологического и психотерапевтического воздействия"
В настоящее время в России сложилась тревожная ситуация, связанная с широким и бесконтрольным использованием и популяризацией методов, методик и средств психологического и психотерапевтического воздействия, которые не имеют официального разрешения Минздравмедпрома России и осуществляются лицами, не имеющими медицинского образования и государственной лицензии. Применение таких методов создает опасность для жизни и здоровья граждан и согласно действующему законодательству может рассматриваться как незаконное врачевание.
Приказ направлен как против использования не разрешенных Минздравмедпромом России методов психологического и психотерапевтического воздействия, так и против применения в целях оздоровления, профилактики, лечения, реабилитации методов и средств оккультно-мистического и религиозного происхождения. Введение подобных ограничений обусловлено тем, что в последнее время появилось большое количество лиц и организаций, в том числе относящихся к так называемым новым религиозным движениям, тоталитарным сектам и нетрадиционным направлениям оккультно-мистического характера, которые, спекулируя на несчастье больных людей, пытаются, обещая им исцеление, приобрести материальную и социальную выгоду. В результате из-за необращения к врачу теряется время и состояние больных резко ухудшается, иногда до такой опасной степени, что медицина оказывается бессильной им помочь. Зачастую люди отдают такой организации все, что имеют и в итоге оказываются без средств существования с полностью разрушенным здоровьем и поврежденной психикой.
Приказ ни в коей мере не противоречит статье 28 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждому гарантируется свобода совести и свобода вероисповеданий, а также статье 30 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, предоставляющей пациенту право на допуск к нему священнослужителя, а в больничном учреждении на предоставление условий для отправления религиозных обрядов, в том числе на предоставление отдельного помещения, если это не нарушает внутренний распорядок больничного учреждения. В приказе говорится о недопущении применения в целях оздоровления, профилактики, лечения и реабилитации методов и средств оккультно-мистического и религиозного происхождения (колдовство, шаманство, ведовство, магия, парапсихология, астрологическая и кармическая медицина, трансцедентальная медитация, методы, направленные на контроль сознания и формирующие зависимый тип личности (зомбирование) и т.д.), т.е. специальных методов психологического вмешательства в сферу физического и прежде всего психического здоровья человека.
Это отнюдь не означает ущемления его права на свободу совести и свободу вероисповедания, поскольку ни одна из традиционных религий, действующих на территории нашей страны, не имеет своих "особых" конфессиональных методов профилактики, лечения и реабилитации и не благословляет своих последователей отказываться от помощи традиционной медицины. Не существует особой "православной медицины", "исламской медицины", "иудейской медицины" и т.п. Вместе с тем, священнослужители и представители традиционных конфессий всегда пытались облегчить страдания больных, оказывая им физическую помощь и психологическую поддержку, ухаживая за ними и отправляя все необходимые требы, в том числе по просьбе пациентов в учреждениях здравоохранения.
Недопустимым является тот факт, что в российские медицинские учреждения проникают религиозные и общественные организации, в частности из-за рубежа, предлагающие новые "революционные" и "феноменальные" технологии. Вместе с тем известно, что целый ряд таких организаций прибегает ко лжи, подтасовке статистики и к подлогам, не сообщает о том, что история их деятельности за рубежом является далеко не столь безоблачной и радужной, как они это заявляют. Более того, известно, что многие из этих организаций запрещены законом в странах своего происхождения и постоянно сталкиваются с судебным и административным преследованием. Внедряясь со своими методами в медицинские учреждения, указанные религиозные и общественные организации, по сути осуществляют активную пропаганду своей организации, ее учения и получают возможность вербовать в свои ряды новых членов из числа больных людей, часто пользуясь их тяжелым психическим состоянием, что недопустимо в условиях лечения.
Такая агитация и использование беспомощного состояния больного в целях вовлечения в ту или иную организацию нарушает право граждан на свободу совести и свободу вероисповедания, так как пациенту навязывается определенная религиозная установка, которая может оскорблять его уже сложившиеся конфессиональные привязанности. Описываемая ситуация является также прямым нарушением статьи 30 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем, а в условиях стационарного лечения, когда пациент находится в зависимом безвыходном положении, такое принуждение может легко осуществляться.
Поскольку, как указано выше, традиционные для России конфессии не имеют особых методов медицинского воздействия, вышеизложенное относится прежде всего к так называемым новым культам и тоталитарным деструктивным сектам.
Допуская использование в целях медицинского вмешательства методов и средств оккультно-мистического и религиозного происхождения, учреждение здравоохранения в результате оказывается проводником учения указанных сект и по сути способствует формированию у своих пациентов, часто нуждающихся в психологической и психотерапевтической помощи, зависимости от сектантской идеологии, что ведет к тяжелому травмированию их психики.
Следует особо подчеркнуть и то, что, согласно статьям 15 и 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, право на медицинскую деятельность предоставляется только при наличии лицензии на избранный вид деятельности, соответствующий установленным стандартам качества медицинской помощи. Но предлагаемые для использования в медицинских целях методы и средства оккультно-мистического и религиозного происхождения, как правило, замыкаются на неких "особых" способностях человека и не поддаются стандартизации, а следовательно, воспроизведению другими лицами, а потому их осуществление не может быть никак проконтролировано и соответственно отлицензировано.
Кроме того, в статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан сказано, что право на занятие медицинской деятельностью имеют только лица с высшим и средним медицинским образованием. В соответствии с этим в рассматриваемом приказе на право использование методов психологического и психотерапевтического воздействия в целях оздоровления, профилактики, лечения и реабилитации предоставляется психиатрам (наркологам), психотерапевтам (медицинским психологам), что направлено на исключение возможности проникновения в эту сферу лиц, не имеющих отношения к медицине.
Приказ Минздравмедпрома России "Об упорядочении применения методов психологического и психотерапевтического воздействия" исходит из интересов пациентов, обеспечивает гарантии их права на качество и безопасность для жизни и здоровья оказываемой им медицинской помощи, способствует утверждению принципа законности и правопорядка в сфере здравоохранения.
630007, г. Новосибирск, ул. Советская 1-А,
тел./факс: 8-(3832) 23-83-49.
